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第三，丁列明：创新药研发通常需要十年以上时间，其间还要经历多轮临床试验和技术验证，不确定性较高，而不少引导基金在考核时仍然偏重于阶段性回报率等短期指标，这在一定程度上影响了引导基金支持原始创新、撬动社会资本的作用发挥。建议政府引导基金建立更加符合科技创新客观规律的考核机制，对政府引导基金和国资背景产业基金，健全覆盖“募、投、管、退”的全周期整体性考核机制，推行“长周期、算总账”考核，弱化年度或短期收益考核；在容错免责上，建议明确划分投资风险与决策失误的界限，对投资初创企业的基金，设置不同梯度“容亏率”予以免责，解除后顾之忧。
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